Что нового в российском законодательстве

КОРОНАВИРУС

Расширен перечень категорий лиц, на которых не распространяется временное ограничение въезда в РФ в связи с коронавирусом. (Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2021 N 2769-р «О внесении изменений в распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р, от 18.05.2021 N 1291-р, от 04.08.2021 N 2156-р».)

В частности, ограничение не будет применяться в отношении лиц, являющихся опекунами и попечителями иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ, при условии предъявления копии документа, подтверждающего установление опеки (попечительства).

Рассмотрен вопрос о категориях медицинских работников, которые имеют право на специальную социальную выплату в связи с новой коронавирусной инфекцией (Письмо Минтруда России от 12.04.2021 N 14-1/10/П-2784 «О разъяснении отдельных положений Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762».)

В частности, по мнению ведомства, фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, специальные социальные выплаты производятся за фактическое число нормативных смен исходя из отработанного времени по табелю учета рабочего времени.

Кроме того, отмечается, что специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 судебно-медицинским экспертам не предусмотрены.

Правительство предлагает присваивать регионам статус "территория, свободная от COVID-19" (Совещание с членами Правительства (информация с официального сайта Президента РФ от 05.10.2021).)

Кроме того, предусматривается внедрение следующего комплекса мер в зависимости от эпидемиологической ситуации:

• введение ограничительных мер при росте заболеваемости в отдельных муниципалитетах с предоставлением федеральной поддержки малым и средним предпринимателям и социально ориентированным некоммерческим организациям;
• ежедневная, начиная с середины октября текущего года, публикация данных о количестве вакцинированного взрослого населения на территории конкретного региона и так называемой "тепловой карты" по заболеваемости в разрезе регионов по принципу светофора;
• рекомендации регионам страны по введению мер по допуску граждан на массовые мероприятия только при наличии QR-кода, подтверждающего вакцинацию против COVID-19 или ранее перенесенное в течение не более 6 месяцев заболевание новой коронавирусной инфекцией, с возможностью повышения лимита посещения массовых мероприятий до 70 процентов в закрытых помещениях;
• рекомендации регионам по распространению применения QR-кодов на другие сферы общественной жизни;
• проведение лицам с клиническими симптомами гриппа дифференциальной лабораторной диагностики, в том числе с помощью ПЦР-тестирования, для того чтобы идентифицировать COVID или грипп. Кроме того, предусматривается сокращение сроков получения результатов тестов на COVID-19 до 24 часов;
• проведение стимулирующих мероприятий для граждан, принявших участие в вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

По 31 декабря 2022 г. продлевается запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельхозпродукции, сырья и продовольствия из недружественных стран (Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 N 1653 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 и от 31 июля 2015 г. N 774»).

Ограничительные меры распространяются на продукцию, сырье и продовольствие, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Также по 31 декабря 2022 г. продлен порядок уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из указанных стран.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Росреестр разъясняет, как получить сведения о виде разрешенного использования земельного участка и какую деятельность можно на нем осуществлять (Информация Росреестра от 01.10.2021 "Рубрика "Вопрос - ответ": В каких случаях следует менять вид разрешенного использования земельного участка и как это сделать?".)

В настоящее время применяется Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года П/0412. На основании этого классификатора муниципалитеты устанавливают для каждой территориальной зоны основные виды разрешенного использования, вспомогательные и условно разрешенные.

Уточнить вид разрешенного использования земельного участка можно, заказав выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, в офисах МФЦ, на портале Госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ "ФКП Росреестра". Также можно воспользоваться сервисом "Публичная кадастровая карта". Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.

Для изменения вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки. Эти правила оформляются в виде документа, который содержит градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.

Следует иметь в виду, что изменение вида разрешенного использования земельного участка может повлечь изменение его кадастровой стоимости, а также величины земельного налога.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС России обновила открытые данные об организациях за 2020 год (Информация ФНС России от 01.10.2021 «На сайте ФНС России размещены сведения организаций о суммах доходов, расходов и уплаченных налогов за 2020 год».)

На сайте ФНС России в формате открытых данных размещены сведения организаций за 2020 год о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Открытость этих данных предоставляет налогоплательщикам дополнительную возможность оценить показатели деятельности контрагента.

С 1 января 2023 года будет применяться новая редакция налоговой декларации по налогу на имущество организаций (Приказ ФНС России от 09.08.2021 N ЕД-7-21/739@ «О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 14.08.2019 N СА-7-21/405@ «Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядка ее заполнения, а также о признании утратившими силу приказов Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@ и от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@». Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2021 N 65278.)

Изменения внесены в связи с принятием Федерального закона от 02.07.2021 N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Также корректируются некоторые положения формата представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядка заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций.

Направленные по почте налоговые уведомления по желанию налогоплательщика можно дополнительно получить в любом налоговом органе, обслуживающем физических лиц, либо в МФЦ, уполномоченном на оказание такой услуги (Информация ФНС России от 06.10.2021 "Направленные налоговые уведомления можно получить в любом налоговом органе или МФЦ".)

Для этого гражданин или его законный/уполномоченный представитель может подать заявление. В нем можно выбрать способ информирования о результатах рассмотрения: в налоговом органе, куда представлено заявление, либо через МФЦ.

ФНС напоминает, что налоговые уведомления не направляются по почте в следующих случаях:

• у налогоплательщика есть налоговая льгота, вычет или иные установленные законодательством основания, которые полностью освобождают владельца объектов налогообложения от уплаты налогов;
• общая сумма налогов, отражаемых в налоговом уведомлении, составляет менее 100 рублей. Исключение - направление указанного уведомления в календарном году, по истечении которого налоговый орган утрачивает возможность его направления;
• налогоплательщик является пользователем "Личного кабинета налогоплательщика" на сайте ФНС России. При этом он не направил в налоговый орган уведомление о необходимости получения налоговых документов на бумаге.
• В иных случаях при неполучении до 1 ноября налогового уведомления за период владения налогооблагаемыми недвижимостью или транспортным средством в течение 2020 года налогоплательщику целесообразно обратиться в налоговый орган либо направить информацию через "Личный кабинет налогоплательщика" или сервис "Обратиться в ФНС России".

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Уточнен порядок бухгалтерского учета обесценения основных средств (Указание Банка России от 19.08.2021 N 5891-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 448-П "О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях". Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2021 N 65076.)

Указанием, в частности, предусматривается отражение в бухгалтерском учете обесценения основных средств на балансовом счете N 60406, обесценения активов в форме права пользования, удовлетворяющих определению недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности (счет N 60808), осуществление бухгалтерских записей при переводе объекта основных средств в состав недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности.

Указание вступает в силу с 1 января 2022 года.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

План ФХД теперь необходимо утверждать до начала очередного финансового года. (Приказ Минфина России от 03.09.2021 N 121н "О внесении изменений в Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 186н". Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65216.)

Конкретные сроки, как и ранее, устанавливает орган-учредитель.

В раздел 2 "Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг" формы плана финансово-хозяйственной деятельности включена графа "Уникальный код" для отражения кода объекта капитального строительства или недвижимого имущества, если финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В Госдуму внесен проект федерального бюджета на 2022 - 2024 годы. (Проект Федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".)

При формировании бюджета Правительство исходило из необходимости безусловного исполнения социальных обязательств перед гражданами.

Так, в числе расходных обязательств РФ в сфере социального обеспечения населения проектом предусматривается, в частности следующее:

• в 2022 году размер материнского (семейного) капитала на первого ребенка составит 503 237,10 рубля. При рождении (усыновлении) второго ребенка и последующих детей маткапитал увеличивается на 161 772,0 рубля и составит 665 009,10 рубля;
• размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 311 044,5 рубля;
• размер индексации сумм, выплачиваемых на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, составит 1,04;
• размер индексации пособий, предусмотренных Федеральными законами, устанавливающими пособия детям военнослужащих и лиц, проходящих службу в некоторых правоохранительных органах, - составляет 1,04.

В Бюджетном кодексе предлагается закрепить меры, направленные на дальнейшее стимулирование деофшоризации в Российской Федерации. (Проект Федерального закона N 1258306-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".)

В качестве дополнительных ограничений на предоставление юридическим лицам с иностранным участием государственной поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций предлагается сократить возможность прямого или косвенного (через третьих лиц) офшорного владения в уставном капитале таких юридических лиц с 50% до 25%.

Скорректированы нормативы зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов от налоговых поступлений, в том числе от уплаты акцизов.

Законопроектом в числе прочего закрепляется норма о возможности использования Правительством РФ средств Фонда национального благосостояния сверх объема, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете, в случае снижения цен на нефть ниже базового уровня в целях обеспечения сбалансированности (покрытие дефицита) федерального бюджета.

Также, в частности, приостанавливается действие отдельных положений и закрепляются особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2022 год.

ФНС подготовлена подробная информация об изменениях в заполнении реквизитов платежного поручения. (Информация ФНС России от 20.09.2021 "Об изменениях в заполнении реквизитов платежного поручения".)

Изменения касаются порядка указания информации, идентифицирующей платеж, а также плательщика, составившего распоряжение о переводе денежных средств, в уплату платежей, администрируемых налоговыми органами.

ТРАНСПОРТ

С 1 марта 2022 г. вступают в силу Правила взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких дорог. (Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 N 1652 "Об утверждении Правил взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог".)

Правилами определены, в том числе:

• порядок, формы и способы внесения пользователем платы за проезд, в том числе порядок, формы и способы последующей оплаты;
• порядок, формы и способы предварительного перечисления денежных средств пользователем оператору в качестве платы за проезд, а также способы и порядок предоставления оператором пользователю электронного средства регистрации проезда.

Постановление действует до 1 марта 2028 г.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В приложении "Госуслуги Авто" теперь можно делегировать предъявление свидетельства о регистрации транспортного средства другому водителю, а также проверять историю автомобиля. (Информация Минцифры России "Расширен перечень доступных в приложении "Госуслуги Авто" сервисов".)

Автовладельцу в своем мобильном приложении необходимо указать ФИО, номер водительского удостоверения и дату рождения водителя, которому он доверяет управление своим транспортным средством, а также срок, на который передается управление. У водителя, которому передается управление авто, в личном кабинете на портале госуслуг тоже должен быть введен номер его водительского удостоверения. Данные "подтянутся" в приложение, и водитель сможет предъявлять инспектору ГИБДД свидетельство о регистрации транспортного средства в виде QR-кода в приложении.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России рекомендует предоставить заемщикам возможность оспаривать информацию из кредитной истории в электронной форме. (Информационное письмо Банка России от 01.10.2021 N ИН-03-46/75 "О приеме в электронной форме заявлений об оспаривании информации, содержащейся в кредитной истории".)

Кредитным и микрофинансовым организациям, кредитным кооперативам, операторам инвестиционных платформ и лизинговым компаниям предлагается с 1 января 2022 года предоставить возможность заемщикам подавать заявления об оспаривании информации, содержащейся в кредитной истории, в электронной форме, например, посредством мобильного приложения, личного кабинета или электронной почты.

СЕМЬЯ

В России появился новый праздник - День отца. (Указ Президента РФ от 04.10.2021 N 573 "О Дне отца".)

Праздник направлен на повышение значимости отцовства в воспитании детей и будет отмечаться в третье воскресенье октября.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Актуализирован порядок расчета норматива стоимости кв. метра общей площади жилья по России и средней рыночной стоимости кв. метра общей площади жилья по регионам. (Приказ Минстроя России от 18.08.2021 N 584/пр "Об утверждении Методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации". Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2021 N 65231.)

Устанавливаются правила определения норматива стоимости одного квадратного метра жилой площади по России и по субъектам РФ, приводится формула расчета норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по каждому субъекту РФ (за исключением субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и с учетом таких субъектов).

Признается утратившим силу приказ Минстроя России от 17 декабря 2018 г. N 816/пр, которым утверждена аналогичная методика, с внесенными в него изменениями.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

В новой редакции изложены методические рекомендации по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. (Приказ Минтруда России от 07.08.2020 N 491 "О внесении изменений в методические рекомендации по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326".)

Целью региональной программы является достижение плановых показателей и мероприятий, которые позволят снизить уровень бедности в субъекте РФ и повысить уровень жизни населения.

В Региональную программу рекомендуется включать конкретные мероприятия, реализуемые на территории субъекта РФ, а также соответствующие источники финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц и планируемые результаты от предлагаемых мероприятий.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 1 ноября 2021 обновляются максимальные значения размера платы за осуществление переводов денежных средств между физлицами. (Решение Совета директоров Банка России "О максимальных значениях размера платы, взимаемой кредитными организациями со своих клиентов, и тарифах Банка России на услуги в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России".)

Как и ранее, при переводе денежных средств на общую сумму до 100 000 рублей в месяц размер платы составит 0 рублей, если свыше 100 000 рублей в месяц плата - 0,5% от суммы перевода, но не более 1500 рублей.

При этом установлено, что размер платы, взимаемой с ОФП, составит 0,00% от суммы перевода.

Тарифы на услуги Банка России, уплачиваемые участниками СБП, при переводе денежных средств на спецсчет ОФП для зачисления в пользу физлица - 0,00 рублей до 1 июля 2022 года.

Тариф межбанковского вознаграждения (МБВ) за такие переводы - 0,00%.

С 1 октября 2021 года самозанятые граждане смогут принимать оплату за свои товары и услуги через Систему быстрых платежей. (Информация Банка России от 01.10.2021 "СБП для самозанятых: новые возможности системы".)

Гражданам, зарегистрированным в качестве самозанятых, будут доступны все способы приема платежей (по QR-коду, по ссылке, по подписке), и возврат средств.

Для таких переводов предусматривается льготный тариф - банковская комиссия не должна превышать 0,4% от суммы платежа, но не более 1,5 тыс. рублей.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Даны разъяснения по вопросу определения 100-метровой зоны в целях соблюдения запрета на размещения рекламы алкогольной продукции вблизи отдельных зданий, строений и сооружений. (Письмо ФАС России от 30.09.2021 N КТ/82670/21 "О запрете размещения рекламы алкогольной продукции вблизи отдельных зданий, строений и сооружений".)

По мнению ФАС России, для определения, размещается ли реклама в пределах 100-метровой зоны, указанной в части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", целесообразно провести измерение кратчайшего расстояния от места размещения (распространения) рекламы до ближайшей точки по периметру указанных зданий, строений, сооружений, ограждений их территории, по прямой линии с учетом существующих преград или препятствий.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Начинается "осенний" призыв на военную службу. (Указ Президента РФ от 30.09.2021 N 556 "О призыве в октябре - декабре 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву".)

С 1 октября по 31 декабря 2021 года на военную службу будут призваны 127 500 граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе.

Одновременно с военной службы будут увольняться солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

По материалам СПС "Консультант плюс".