Первая зима без РАО

В июне исполнится год, как перестало существовать РАО "ЕЭС России". Для простых людей реформа энергетики словно эхо: все о ней слышат, но никто не видит.

- Сергей Геннадьевич, как прошла у энергетиков первая зима без Анатолия Чубайса? Каковы результаты?

- А вы сами заметили какой-нибудь негатив?

- Нет.

- Вот это и хорошо. Фактор исчезновения РАО "ЕЭС" не принёс ни одного отрицательного последствия, липецкая энергосистема не дала ни одного сбоя. В этом не малая заслуга областных властей, которые создали штаб по обеспечению безопасности электроснабжения во главе с заместителем губернатора А.С.Коробейниковым. А чтобы уменьшить влияние экономического кризиса, под эгидой областного управления энергетики, тарифов и ЖКХ (начальник В.И.Чунихин) была создана комиссия, которая еженедельно оказывала содействие энергетическим компаниям. Так что децентрализация управления РАО прошла у нас безболезненно и никоим образом не повлияла на электроснабжение нашей области.

- Ваша компания – ЛЭСК - родилась в ходе реформирования энергетики. Создали ещё одну посредническую структуру. Ну и что? Кому от этого стало легче?

- В вашем вопросе кроется общее заблуждение в том, что создание новых компаний якобы увеличило объём оплачиваемых клиентом услуг. На самом деле всё не так. Вновь появившиеся компании – это генерирующая, электросетевая и наша, энергосбытовая, которая заключает договоры с потребителями на продажу электроэнергии, - все эти три компании вышли из ОАО "Липецкэнерго". Весь персонал, все активы, функции разложились на три юридических лица, вот и всё.

- Тогда зачем надо было огород городить?

- Естественным развитием любой производящей системы является постоянное улучшение соотношения качества продукта и приемлемой цены. Что сделало государство при вхождении в рынок? Оно создало специализированный холдинг РАО "ЕЭС России", который объединил все энергетические активы на территории всех субъектов федерации в зависимые акционерные общества.

Как только этот комплекс принял организационно завершённый и налаженный вид системы, стало понятно, что дальше в монопольной среде улучшать соотношение качества к цене невозможно. Ведь ни один клиент не возьмётся спорить с компанией федерального уровня, на стороне которой все законодательные и технические нормативы. Мировая практика показывает, что следующий шаг – это выход в конкуренцию.

Исторически в нашей стране так сложилось, что генерирующие мощности по кольцу объединены в единую систему. Даже если какой-то собственник откажется вырабатывать электроэнергию, то потребность в ней автоматически подхватят другие. Поэтому генерацию (производство) спокойно отдали в частные руки.

Сбыт тем более можно и нужно было отдавать в конкуренцию. У сбытовой компании вектор интересов должен напрямую совпадать с интересами клиентов. И сегодня законодательно крупные клиенты уже раз в год могут выбрать себе другого контрагента, а раз в три года власть региона будет выбирать гарантирующего поставщика.

Сложнее было с электросетевым хозяйством. Сама идея, когда к одному клиенту идут 8 проводов, странна и технически нереализуема. Построить у нас в области хотя бы одни альтернативные сети (более 180 подстанций, тысячи километров линий электропередач) – задача сложная и едва ли выполнима. Провод один, и встал вопрос - кому его отдать? Частнику? Тогда появляется стратегическая зависимость страны от волеизъявления одного собственника, чего допустить было нельзя. Поэтому приняли решение оставить электросетевой комплекс в руках государства.

- Вы сказали, что власть региона будет выбирать гарантирующего поставщика электроэнергии. Какие гарантии этот поставщик будет давать и кому?

- Статус гарантирующего поставщика появился в ходе реформы. На первом этапе такой статус присвоен нашей компании – ЛЭСК. Для чего это сделано? Когда у сбыта изменился основной акционер - теперь это не государство - то появилась не псевдо, а реальная конкуренция. Сегодня происходит переосмысление энергосбытовой деятельности. Если раньше люди воспринимали энергетический комплекс, как громадную монополию, в которой всё делалось по федеральным нормативам, и не было выбора, то теперь для клиента появляется масса вариантов взаимодействия с энергосистемой, начиная от возможности получения любых консультаций (в том числе и по техническим вопросам) и заканчивая, с какой энергосбытовой компанией ему работать. Для предприятий важно, есть ли возможность получать более дешёвую электроэнергию в зависимости от времени суток, предоставляется ли отсрочка платежей и т.д. Мы, например, всё делаем, чтобы у клиента было меньше проблем, и он чувствовал себя комфортно, чтобы захотел чего-то и получил максимально возможное.

Но в то же время законодательство позволяет сбытовикам заключать договоры на поставку электроэнергии по своему усмотрению. Поэтому возможна такая ситуация, когда клиент хочет потреблять электроэнергию, а ему её никто не будет поставлять.

- Выходит, для энергосбытовых компаний есть невыгодные клиенты?

- С точки зрения стоимости – да, есть. Сегодня население потребляет электроэнергию по экономически необоснованным ценам. Стоимость электроэнергии на оптовом рынке порядка 1 рубля, плюс стоимость доставки электроэнергии до уровня низкого напряжения (до населения) - 1 руб. 95 коп. Итого только эти крупные составляющие (без учета стоимости прочей инфраструктуры) - 2 руб. 95 коп. А реально население платит 1 руб. 50 коп., почти в два раза меньше. Соответственно, в ходе реформы могло получиться, что находящиеся в свободном плавании "сбыты", исходя из бизнес-логики, не стали бы заключать отдельные договоры на энергообслуживание.

Чтобы такого не произошло, на территории каждого субъекта федерации как минимум одной энергосбытовой компании присваивается статус гарантирующего поставщика. Это такая компания, в которую может прийти любой клиент, и она, независимо от того, хочет или не хочет, обязана заключить с ним договор на электроснабжение.